Davant la desastrosa situació política a Espanya i també a Catalunya proposo una llista diagnòstica a partir de la qual es portin a terme les reformes que calgui, que calen i caldran. La llista apunta a problemes reals que tot coneixem. Hauríem de separar els defectes dels actors polítics dels defectes institucionals del sistema. Si ho barregem tot, la crítica és igualment contundent i certa però però des del punt de vista de l’anàlisi és potser menys precisa i menys justa. Per a Catalunya com per Espanya, la llista ㅡ que és obertaㅡ és aquesta:
- Dependència absoluta del partit, clientelisme polític i sistema que penalitza el pensament crític individual i premia la lleialtat cega. El sistema tendeix a premiar la lleialtat, l’obediència i la resistència interna per damunt de la competència i el criteri propi.
- Participació política concebuda com una carrera professional estable a llarg termini més que com un servei temporal. En aquest sentit caldria posar límits a la figura del «polític professional» que s’ha generat i que hi és a tots els partits.
- Poc o nul coneixement tècnic o professional de l’àrea que es governa i dependència excessiva dels cossos d’assessors, que són massa i sovint prescindibles.
- Permanència pràcticament il·limitada en política, amb escassa renovació real de les elits.
- Absència d’un règim efectiu de responsabilitat política davant el partit, la societat i, quan correspon, la justícia. Aquest punt és molt important i ha originat que, per exemple, Pedro Sánchez encara continuï al govern tot i que un ministre seu ha estat condemnat a 24 anys de presó. I altres coses sobre les quals no cal insistir.
- Llistes electorals tancades i controlades pels aparells dels partits, que fan que el representant depengui més de qui confecciona la candidatura que de l’elector. Aquest punt rebla la idea de partitocràcia i d’elitisme decisori.
- Colonització partidista de les institucions, organismes reguladors, empreses públiques i òrgans que haurien de tenir autonomia tècnica. Aquesta colonització cada vegada arriba més a baix. Us en podria explicar un cas d’un institut públic d’educació secundària.
- Confusió entre partit, govern i administració, amb ús partidista dels recursos i de la comunicació institucional. Això s’aplica també a l’extracció de recursos públics per finançar la màquina voraç dels partits. Exemples hi ha els que vulgueu.
- Curtterminisme electoral: incentius per anunciar, inaugurar i subvencionar, però pocs per reformar estructures amb costos immediats i beneficis futurs.
- Política excessivament comunicativa i poc executiva: la gestió del relat substitueix sovint l’avaluació dels resultats i de vegades fins i tot substitueix l’acció real.
- Manca d’avaluació rigorosa de les polítiques públiques: es creen programes, organismes i subvencions sense mesurar prou bé eficàcia, eficiència ni cost d’oportunitat. Subvencions que, per cert, s’han convertit en engranatges abusius de compra de vots.
- Opacitat del cost real de les decisions i escassa cultura d’explicar què es deixa de fer quan es prioritza una determinada despesa.
- Administració excessivament burocratitzada, amb procediments pensats més per evitar responsabilitats que per obtenir resultats.
- Inflació legislativa i normativa, amb lleis sovint declaratives, redundants o de difícil o impossible aplicació. De fet hem vist darrerament un fenomen que ens l’hem de fer mirar: es reconeix un dret pels treballadors en general i especialment per als treballadors públics i després es regateja amb mil estratègies perquè sigui complicat, difícil o impossible sol·licitar-lo.
- Polarització com a mecanisme de mobilització electoral, que converteix l’adversari en enemic i dificulta els acords sobre polítiques de llarg termini. Una de les polítiques a llarg termini que s’hauria de pactar és la immigració. Una altra de les polítiques a llarg termini que s’hauria de pactar és la fiscalitat.
- Debilitament de la deliberació parlamentària: les decisions es prenen als òrgans dels partits i els parlaments tendeixen a ratificar posicions prefixades.
- Dependència dels mitjans i dels cicles de les xarxes socials, que afavoreix la resposta immediata, emocional i simplificada.
- Xarxes clientelars entorn de subvencions, contractació pública, nomenaments i entitats dependents del pressupost públic, encara que això no impliqui necessàriament corrupció penal.
- Portes giratòries i conflictes d’interès mal resolts, tant entre política i empresa com entre política, administració i organismes públics. A dreta i esquerra.
- Escassa o nul·la cultura de dimissió, fins i tot davant errors greus de gestió que no constitueixen delicte. A Suècia o Gran Bretanya condemnen un ex ministre a 24 anys de presó i el primer ministre dimiteix i convoca immediatament eleccions. Al Japó es fa el Hara Kiri. De fet per molt menys que això. Aquesta és la diferència entre un país civilitzat i un altre que està ben a la vora de la supervivència i instal·lat a la barbàrie.
- Judicialització de conflictes polítics i politització percebuda o real de determinats nomenaments judicials, dues dinàmiques diferents però mútuament corrosives.
- Desconnexió entre responsabilitat i competència: sovint qui decideix no executa, qui executa no decideix i ningú no assumeix clarament el fracàs si hi és, però sí que se n’assumeix l’èxit.
- Duplicació administrativa i competencial, especialment quan diverses administracions intervenen en una mateixa política sense una atribució clara de responsabilitats.
- Debilitat de la planificació a llarg termini en infraestructures, educació, energia, habitatge, demografia i reforma administrativa.
- Tendència a tractar problemes estructurals amb mesures simbòliques, de quedar bé, perquè el símbol és immediat, visible i electoralment rendible; la reforma, en canvi, és lenta i acostuma a molestar algú.
Podríem continuar però em sembla que ja ens fem a la idea.
A banda d’això, que ja és tot, hi ha una colla de vividors i de pocavergonyes a tots els partits que només volen cobrar bé dels impostos públics, treballar poc i actuar sota el paraigua si no la impunitat del partit.
Per tot plegat crec que és imperatiu i urgent que es pacti una llei de la funció política en què es fixin uns límits raonables que permetin acabar amb les corrupteles, abusos i degeneracions diverses. És això o bé una altra cosa menys agradable.